TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ
“DOĞUŞ”
Kalite
Geliştirme Ekip Uygulama Çalışmaları
Ekip Üyeleri:
| Lider | Ayhan YAMAN | Vergi Denetmeni |
| Nalan BALIKÇI | Alemdar V.D. Müd. Yrd. | |
| Ümit MEKİK | Tepecik V.D. Müd. Yrd. | |
| Resmiye SİVRİ | Yönetici Asistanı ( Def. Yrd.Sekreteri ) |
Ekibin Çalışma Konusu ve Sorunun Nedenleri:
Bilindiği üzere Maliye Bakanlığının
genel kamu maliyeti politikaları içerisinde üstlenmiş olduğu danışma ve
bilgi verme rolü, özelde Bakanlığımızın taşra birimlerini oluşturan
Defterdarlıklarında aynı rolü üstlenme sorumluluğunu doğurmuştur.
Bu kapsamda, sadece mükellefiyet araştırılması hususunu içeren talepler kanuni dayanakları ile birlikte aşağıdaki gibi tespit edilmiştir:
• 2022 Sayılı, 65 yaşını doldurmuş Muhtaç Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkındaki Kanuna göre verilen belgeler,
• Sağlık Müdürlüğünce istenilen, 3816 Sayılı Ödeme Gücü Olmayan Vatandaşların Tedavi Giderlerinin Yeşil Kart Verilerek Devlet Tarafından Karşılanması Hakkındaki Kanuna göre verilen belgeler,
• Valilik İl İdare kurulunca sorulan 5434 sayılı Emekli Sandığı kanunu gereğince Muhtaçlık Belgesi talebinde bulunanlara ait mükellefiyet tespit yazıları,
• 3294 Sayılı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanunu gereğince İl ve İlçelerdeki Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıf Başkanlıklarınca gönderilen mükellefiyet tespit formları,
• 1580 Sayılı Belediyeler Kanunu gereğince , belediyeler tarafından asker ailelerine verilen yardım için sorulan vergi mükellefiyet kaydı araştırma yazıları,
• Çeşitli kurumların şahıslarından
istediği Defterdarlık Makamınca vergi dairemize havale edilen
mükellefiyet kaydı araştırmalarını gerektiren dilekçeler.(Yüksek
Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu ve özel kurumlarca öğrencilere burs
verilmesi amacıyla ailelerin mükellefiyet kayıt araştırmaları.)
Ayrıca Defterdarlığımız birimlerince talep edilen;
• Muhakemat Müdürlüğümüzce yapılan, diğer illerden gelen, muhtelif şahıslar aleyhine açılacak hazineye ilişkin alacak davalarına esas olmak üzere vergi mükellefiyet kaydı yazıları,
• Milli Emlak Müdürlüğümüzce yapılan mirasçısız ölen, mal varlığı hazineye intikal eden şahıslar ve yabancı uyruklu kişilerin Türk vatandaşlığına alınması halinde vergi mükellefiyet kaydı araştırma yazıları,
• Personel Müdürlüğümüzce istenilen, vergi dairelerimize dilekçe ile başvuran personelimizin anne ve babaları için sağlık karnesi verilmesi sırasındaki mükellefiyet kaydı araştırmaları.
Yukarıda yapılan sıralamanın çokluğu
yönüyle de fark edileceği gibi söz konusu “Mükellefiyet Kaydı
Araştırması” istemleri hiç kuşkusuz Defterdarlık hizmet birimleri
üzerindeki iş yükünü ağırlaştırıcı bir mahiyet taşımaktadır.
İşte bu noktada, “Doğuş” Kalite Çemberinin çalışma konusunu teşkil eden ve vergi mükellefiyet kaydı araştırmalarını yaptıran müşterilerimizin aynı işlemleri yaptırmak için, İlimiz Merkez İlçedeki üç vergi dairesine ayrı ayrı başvurma zorunlulukları nedeniyle meydana gelen sorunlar aşağıdaki gibi tespit edilmiştir.
• Müşteri şikayetleri,
• Hizmet sürelerinin uzunluğu,
• Ayrı vergi dairelerinde tekrarlanan işlemler nedeniyle gereğinden fazla eleman kullanılması,
• Zaman ve iş gücü kaybı.
Uygulama Öncesi Veriler:
Uygulama Öncesi Defterdarlık bünyesinde şekillenen iş akış süreci, zaman boyutu esası ile aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.
|
Belge Adı
|
Dış Müşteri Sayısı (Günlük/Ortalama) |
Harcanan Zaman (Br/Ortalama) |
|
*65 Yaş Maaşı *Yeşil Kart *Sağlık Karnesi *S.Y.D.Vakıflarından *Çeşitli Kurumlardan Dilekçe ile Başvuranlar |
10-15 35-40 20-25 25-30 8-10 |
10 Dk 25 Dk 10 Dk 10 Dk 10 Dk |
Tablo üzerinden de izlenileceği üzere tabloda yer alan süreçler, sadece bir vergi dairesi bazında tespit edilen ortalama zaman boyutunu göstermektedir.
Esasen, mükellefiyet araştırmasına yönelik talebi olan dış müşterilerimizin bu talepleri, diğer vergi dairelerince de değerlendirilmesini takiben tamamlanmaktadır.
Dolayısıyla sadece yeşil kart talebine yönelik olarak istenilen mükellefiyet araştırılması, üç daire sayısından hareketle aşağıdaki gibi tespit edilmiştir.
Uygulama Öncesi Yeşil Kart Talebindeki İş
Akım Süreci:
|
Birim |
İşlem |
Memur |
Kat |
Harcanan Zaman |
|
|
Havale Kaşeleme |
Defterdar Yardımcısının Sekreteri |
|
3 Dakika |
|
Tepecik Vergi Dairesi |
Giriş Kaydı Sicil Araştırma İmza Çıkış Kaydı |
Evrak Memuru
V.K.H Memuru
|
2.Kat
Farklı Oda Farklı Oda |
3 Dakika 14 Dakika
3 Dakika ___________ 25 Dakika |
|
Alemdar
Vergi |
Giriş Kaydı Sicil Araştırma İmza Çıkış Kaydı |
Evrak Memuru V.K.H Memuru Müdür Yrd Evrak |
|
25 Dakika |
|
Acısu
|
Giriş Kaydı Sicil Araştırma İmza Çıkış Kaydı |
Evrak Memuru V.K.H Memuru Müdür Yrd. Evrak |
Farklı Bina |
25 Dakika İşlem |
|
TOPLAM |
88 Dakika | |||
Görüldüğü üzere, sadece yeşil kart talebinde bulunan bir dış müşterilerimizin işlem akış seyri, daire bazında ortalama 25 dakika sürerken, toplamda 88 dakikalık bir zamana ulaşmaktadır. Üstelik bu zaman Defterdarlık bünyesindeki ortalama zaman süreci içermektedir. İşlerin yoğun olduğu günlerde ve özellikle nüfus kaydındaki kişilerin sayısı artması durumunda bu süreç daha uzun bir zamana yayılmaktadır.
Öte yanda yeşil kart işlemine konu edilen dış müşterilerimiz muhtemelen hem yaşlı hem de maddi anlamda güçsüz olduğu düşünüldüğünde, işlemin zaman boyutundaki uzunluk daha yıpratıcı olabilmektedir.
Çözüm:
Sorunun çözüm önerisi, bizzat bu faaliyetlerin içerisinde bulunan, diğer bir ifade ile işi yapan Defterdar Yardımcılarının Sekreterinden gelmiştir.
Çözümleme sürecinde, öncelikle yeni oluşturulan ve bilgisayar donanımı ile desteklenen “Danışma ve Halkla İlişkiler Birimi” den istifade edilmesi düşünülmesine rağmen, mükellefiyet araştırmasının bir başka boyutunu oluşturan Motorlu Taşıtlar Kütüğü üzerinde yapılacak tespitlere bu birimdeki bilgisayar aracılığı ile ulaşabilme imkanının mevcut koşullar itibariyle mümkün olmadığı tespit edilmiştir.
Bu durumda hem VEDOP hem de MOTOP sistemi dahilindeki bilgilere ulaşabilme imkanı bulunduğu tespit edilen Acısu Vergi Dairesine yönlendirilerek sorunun bu birim dahilinde tek elden çözümlenmesi konusunda karar birliğine varılmıştır. Böylece, mükellefiyet araştırma sürecinde, Motorlu Taşıtlar Mükellefiyetinin araştırılması hususunda zaten var olan Acısu Vergi Dairesi dahilinde, dış müşterilerimizin diğer mükellefiyet araştırılması da gerçekleştirilerek, işlemin tek elden çıkarılması sağlanmıştır. Öte yandan çözümleme sürecinde rol üstlenen Acısu Vergi Dairesinin Sicil Yoklama Servisi, dairenin giriş katında konuşlanması sağlanmış, ayrıca mükellefiyet araştırması hakkında talebde bulunan kurumlara konu ile ilgili bilgi verilmiştir.
Uygulama Sonrası Yeşil Kart Talebindeki Zaman Boyutu ve İşgücü Kazanımı:
| Birim | İşlem | Memur |
Kat |
Harcanan Zaman |
| Acusu V.D. | Evrak | Evrak Memuru | 1 |
3 Dk. |
|
Sicil Araşt. |
Ver.Haz.Kon.İş. | 1 | 16 Dk. | |
| İmza,Havale | Müdür Yardımcısı | 1 | 5 Dk. | |
| Evrak | Evrak Memuru | 1 | 3 Dk. | |
| 27 Dk. |
Kazanılan Zaman:
Hiçbir uygulama zorluğu ve maliyet artırıcı etkisi bulunmayan bu çözüm ile, sadece yeşil kart uygulamasından sağlanan zaman tasarrufu aşağıdaki şekilde belirlenmiştir.
| Uygulama Öncesi Birim İşlem Bazındaki Zaman Süreci |
88 Dakika |
| Uygulama Sonrası Birim İşlem Bazındaki Zaman Süreci |
27 Dakika |
| Kazanılan Zaman |
61 Dakika |
Hazırlanan tablolar üzerinde de görüldüğü üzere, tek bir işlemden (yeşil kart işlemi) yeni uygulama ile sağlanan zaman tasarrufu ortalama 1 saattir .
İşgücü Kazanımı:
Uygulama Öncesi İşlemle İlgili Çalışan Sayısı 13 Kişi
Uygulama Sonrası İşlemle İlgili Çalışan Sayısı 4 Kişi
Çalışan Sayısı Üzerinden Sağlanan Kazanç 9 Kişi
Netice:
• Her mükellef için ortalama hizmet
süresi 1 saat azaldı.
•
Üç vergi dairesinde toplam 9
personel tasarrufu ve ortalama 61 dakika zaman tasarrufu sağlandı.
• Mükellef şikayetleri azaldı.
• Müşteri- Çalışan çatışmaları
azaldı.
• Birimler ve kurumlar arasındaki
yazışmalar azaldı.